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  • 索引号:002985923/201904-00137
  • 组配分类:部门文件
  • 发布机构:安徽水利厅
  • 主题分类:农业、林业、水利  
  • 名 称:关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知
  • 发布日期:2019-04-30 15:20:17
  • 信息来源:
  • 关键词:
  • 文号:皖水监督函〔2019〕427号
  • 发文日期:2019-04-30 15:20:17
  • 生效日期:2019-04-30
  • 废止日期:2020-04-30

关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知

[字体:  ]

 

 

各市水利(水务)局,广德、宿?#19978;?#27700;利局,厅直有关单位:

      为全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江?#38556;?#27700;“3. 21”特别重大爆炸事故重要指示批示精神,根据《水利部办公厅关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知?#32602;?#21150;监督函〔2019〕457号)要求,结合《安徽省水利行业安全隐患集中排查治理专项行动方案?#32602;?#20915;定于2019年4月至11月,在全省水利行业开展水利工程建设安全生产专项整治,现就有关事项通知如下:

      一、工作目标

      紧紧围绕安全风险预控、关口前移,全面开展水利工程建设安全生产专项整治,严格落实水利工程建设各参建单位安全生产主体责任,建立健全安全风?#23637;?#25511;和隐患排查治理双重预防机制,强化隧洞工程等高风险施工安全应急处置能力,切实提升水利工程建设安全生产管理水平,?#34892;?#38450;范各类生产安全事故的发生。

      二、整治范围和内容

      整治范围为所有在建水利工程项目,尤其是节水供水重大水利工程,特别要重点治理含有深基坑、高边坡、围堰、隧洞?#20219;?#38505;性较大单项工程的建设项目。厅直属有关单位负责开展所属在建水利工程项目施工安全专项整治工作,各级水行政主管部门负责管理范围内在建水利工程项目施工安全专项整治工作。

      (一)水行政主管部门

      厅直单位和市(省直管县)级水行政主管部门要组织本级所属单位和?#24405;?#37096;门全面开展水利工程建设安全生产专项整治活动,主要排查整治以下内容:

      1.是否按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见?#32602;?#27700;安监〔2018〕323号)的要求,组织辖区内水利生产经营单位开展危险源辨识与风险评价工作,是否针对不同风险等级制定分级管控措施,是否对重点区域、重点项目、重点领域、重点?#26041;凇?#37325;大危险源开展重点监管等情况。

      2.是否落实《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作的意见?#32602;?#27700;安监〔2017〕409号)的要求,建立重大事故隐患治理督办制度,建立辖区内的重大事故隐患台账、采取监管措施、实行闭环管理等情况。

      3.是否制定生产安全事故应急预案,预案是否符合?#23548;省?#23454;用?#34892;В?#26159;否按照有关规定进行审查备案,是否开展了应急处置演练等情况。

      4.是否开展水利安全生产执法,以及执法规范化、信息化等情况。

      (二)水利工程各参建单位

      根据《水利工程建设安全生产管理规定?#32602;?#27700;利部令第26号)和《水利水电工程施工安全管理导则?#32602;⊿L721—2015)《水利水电工程施工安全防护设施技术规范?#32602;⊿L714—2015)等有关要求,重点整治水利工程建设中以下内容:

      1.是否按照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)?#32602;?#21150;安监〔2018〕1693号)的要求,制定危险源辨识与风?#23637;?#29702;制度,开展危险源辨识与风险等级评价工作,建立重大危险源?#22836;?#38505;等级为重大的一般危险源专项档案,重大危险源报有关部门备案等情况。

      2.是否按照《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)?#32602;?#27700;安监〔2017〕344号)开展隐患排查,对事故隐患治理实行闭环管理并按规定录入水利安全生产信息上报系?#24120;?#23545;重大事故隐患“五落实”等情况。

      3.是否按规定实行安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。

      4.基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安?#23433;?#21368;工程、脚手架工程、拆除爆破工程、围堰工程?#20219;?#38505;性较大单项工程是否编制专项施工方案,以及方案审核、审查、审批、备案、落实等情况。

      5.是否按照有关技术规范要求,在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工?#36136;?#24037;前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等关键节点,组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底,交底内容针对性?#23433;?#20316;性等情况。

      6.施工区域安全管理措施是否落实,设备设施(尤其是特种设备)安全管理、重大危险源辨识和管控、洞口及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员?#31181;?#19978;岗等情况。

      7.是否制定生产安全事故应?#26412;?#25588;预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等应急预案,落实应?#26412;?#25588;人员、应?#26412;?#25588;器材和设备,开展应急演练等情况。

      三、时间进度和工作安排

      专项整治时间为2019年4月至11月,分三个阶段进行。

      (一)动员部署阶段(即日起至5月8日前)。厅直有关单位、市(省直管县)级水行政主管部门要结合?#23548;是?#20917;,进一步明确整治范围、重点、步骤、措施和要求,细化监督检查计划和施工现场检查内容,全面做好动员部署工作。

      (二)重点整治阶段(5月9日至11月15日)。水行政主管部门和各水利工程建设项目法人深入开展专项整治自查自纠和检查工作。同时,组织专门力量,针对隧洞等安全风险高、施工?#35759;?#22823;、技术要求严、交叉作业多的工程,严格开展监督检查,严查违法违规行为,发?#27835;?#39064;和隐患,立即督促整改。我厅将针对重点工程适时组织开展“四不两直”抽查。 

      (三)总结完?#24179;?#27573;(11月16日至11月30日)。厅直有关单位、市(省直管县)级水行政主管部门要全面梳理专项整治行动开展情况,系统总结经验做法,健全完善有关规章制度,建立健全长效机制。

      四、有关工作要求

      (一)加强领导。要高度重视专项整治工作,明确职责分工,做好动员部署,及时掌握专项整治落?#30331;?#20917;,?#38505;?#30740;究解决专项整治中存在的重点和难点问题,?#32321;?#19987;项整治取得实效。我厅将结合安全隐患集中排查治理专项行动、安全生产巡查等对厅直有关单位、市(省直管县)级水行政主管部门专项整治开展情况进行抽查。

      (二)抓住监管重点。5月至9月是水利工程建设生产安全事故的高发期,特别是5月复工期和汛期叠加,安全风险增大;隧?#35789;?#24037;?#20219;?#22823;工程是事故高发的重大危险源。要加强引江济淮等节水供水重大水利工程安全督查。在部署专项整治工作、加强监督工作时,应高度关注关键风险、关键时段和关键时刻,并督促全面做?#26757;婪洞?#26045;。

      (三)积极推行“安全监管+信息化”。各级水行政主管部门要使用水利安全生产监管信息系统开展专项整治工作,督促水利工程建设各参建单位及时报送安全生产相关信息,使用信息系统开展监督检查,将检查中发现的隐患、执法处罚信息等信息及时反馈到信息系?#24120;?#24182;通过信息系统跟踪整改落?#30331;?#20917;。

      (?#27169;?#20005;格执法问责。各级水行政主管部门要切?#24503;?#34892;行?#23548;?#31649;职责,加大监督执法力度,对在检查中发现的违法违规行为,要按照有关法律法规采取责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施。对专项整治期间发生的各类事故,要依法依规严肃查处;对有关失信行为,要按?#38556;?#20851;规定实施联合惩戒。

      (五)及时总结?#27835;觥?/strong>要注重专项整治行动的?#27835;?#24635;结,宣传推广好的经验和做法,曝光通报专项整治工作开展不力的单位,推动专项整治扎实开展。请厅直有关单位、市(省直管县)级水行政主管部门于2019年5月8日前将专项整治工作部署情况、12月10日前将专项整治总结报告以电子邮件(电子文档和正式文件扫描件)?#38382;?#25253;省水利厅监督处。

      联 系 人:马畅

      联系电话:0551-62128194 

      电子邮件:[email protected]

 

 

2019年4月30日

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